興安盟行政公署辦公室關于成立興安盟推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組的通知

來源:行署辦 作者:行署辦公室 發布時間:2019年05月17日

各旗縣市人民政府,盟直有關部門:

  為貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革,加快政府職能深刻轉變,按照自治區有關要求,根據工作需要,盟行署決定成立興安盟推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組(以下簡稱協調小組)。現就有關事宜通知如下:

  一、協調小組組成人員及主要職責

  (一)組成人員

  組           長: 隋維鈞盟委委員、常務副盟長

  常務副組長: 劉樹成盟行署副盟長

  副    組    長:楊冀鵬盟行署秘書長、辦公室主任

                        王輝宇盟委編辦主任

                        王曉明盟行政審批和政務服務局局長

  成            員:楊然龍盟行署副秘書長

                        葉明盟行署副秘書長

                         蘇鳳嬌盟行署辦公室副主任

                         劉海濤盟行署辦公室副主任

                         陳全平盟發展改革委主任

                         劉忠盟司法局局長

                         宋興鶴盟市場監管局局長

                         王維山盟發展改革委副主任

                         尹廣天盟發展改革委副主任

                         溫成偉盟教育局副局長

                         高廣鳳盟科技局副局長

                         費生林盟工業和信息化局副局長

                         高海彬盟工業和信息化局副局長

                         韓金貴盟公安局副局長

                         劉廷貴盟民政局黨組成員

                         李海全盟司法局副局長

                         劉洪臣盟財政局副局長

                         吳國權盟人力資源和社會保障局副局長

                         林玉萍盟人力資源和社會保障局副局長

                         焦曉鵬盟人力資源和社會保障局副調研員

                         陳文成盟自然資源局副調研員

                         金河盟生態環境局副局長

                         寶林盟住房和城鄉建設局副局長

                         丁兆東盟交通運輸局副局長

                         張興安盟農牧局副局長

                        郭安嶺盟商務口岸局副局長

                        劉志盟文化旅游體育局副局長

                        張志鴻盟衛生健康委調研員

                        楊忠智盟國資委副主任

                        默志勇盟市場監管局副局長

                        哈斯額爾敦盟林草局副局長

                        陸拾伍盟金融辦副主任

                        烏日根盟醫保局副局長

                        圖雅盟行政審批和政務服務局副局長

                        王印盟行政審批和政務服務局副局長

                        姚季春盟稅務局副局長

                        張愛軍阿爾山海關副關長

                        陳國斌人民銀行興安盟中心支行副行長

                        張立家興安銀保監分局副局長

                        蘇靜波盟行署督查室主任

  (二)主要職責

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨中央、國務院和自治區黨委、政府決策部署,圍繞推動高質量發展,加快推進各級政府職能深刻轉變,在各地區、各部門深化“放管服”改革的基礎上,統籌研究推進我盟政府職能轉變和“放管服”改革重點領域、關鍵環節的重要政策措施,研究擬提請盟行署常務會議審議的有關重要事項,協調推動解決重點難點問題,指導督促各地區、各部門落實改革措施,更大限度激發市場活力、調動人的積極性和社會創造力。

  協調小組下設精簡行政審批組、優化營商環境組、激勵創業創新組、深化商事制度改革組、改善社會服務組5個專題組和綜合組、法治組、督查組、專家組4個保障組。

  二、協調小組各專題組及主要職責

  (一)精簡行政審批組

  組長由盟行署副秘書長葉明擔任,副組長由盟發展改革委副主任尹廣天、司法局副局長李海全、住房和城鄉建設局副局長寶林、市場監管局副局長默志勇、行政審批和政務服務局副局長王印擔任。

  負責牽頭推進盟行署行政審批制度改革、投資審批制度改革、工程建設項目審批制度改革。放權方面,協調推進清理和規范各類行政許可等管理事項,繼續清理精簡投資項目審批、工程建設項目審批、核準等事項,推行區域評估、聯合評審、并聯審批等。監管方面,規范行政審批行為,審核并督促落實取消下放審批事項的事中事后監管措施。服務方面,協調推進行政審批標準化,推進全盟一體化政務服務平臺建設,對接全區一體化政務服務平臺,推進審批服務便民化,持續開展減證便民行動,提高政府服務質量和效率。

  (二)優化營商環境組

  組長由盟發展改革委主任陳全平擔任,副組長由盟市場監管局局長宋興鶴(知識產權局)、發展改革委副主任尹廣天、工業和信息化局副局長高海彬、財政局副局長劉洪臣、自然資源局副調研員陳文成、生態環境局副局長金河、住房和城鄉建設局副局長寶林、商務口岸局副局長郭安嶺、市場監管局副局長默志勇、金融辦副主任陸拾伍、阿爾山海關副關長張愛軍、人民銀行興安盟中心支行副行長陳國斌擔任。

  負責牽頭優化營商環境,提高綜合競爭力,打造競爭新優勢。放權方面,推進實行全國統一的市場準入負面清單制度,清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。擴大外資市場準入,促進民間投資,提升貿易便利化水平。監管方面,清理規范審批中介服務,全面推行依清單收費,完善收費監管制度,持續清理規范涉企收費。服務方面,加強產權保護,推動健全知識產權保護體系。加快水電氣暖、銀行等公用事業領域改革,提升服務質量效率。加強政務誠信建設。建立健全營商環境評價機制。

  (三)激勵創業創新組

  組長由盟發展改革委主任陳全平擔任,副組長由盟發展改革委副主任王維山、教育局副局長溫成偉、科技局副局長高廣鳳、工業和信息化局副局長費生林、財政局副局長劉洪臣、人力資源和社會保障局副局長吳國權、國資委副主任楊忠智、市場監管局副局長默志勇、興安銀保監分局副局長張立家擔任。

  負責牽頭推進實施創新驅動發展戰略,打造大眾創業、萬眾創新升級版,推動新舊動能接續轉換。放權方面,協調推進科研經費使用和管理方式改革創新,賦予高校、科研院所和科技人員更大自主權,提高創新成果轉化效率,激發創業創新活力。監管方面,對新興產業量身定制包容審慎監管模式和標準規范,堅守安全和質量底線。服務方面,協調推動各類主體融通創新,破解創業創新融資難題。改革分配機制,健全保障體系,促進人才合理流動。深化職業資格管理制度改革,加強就業和技能服務,完善對新就業形態的支持措施。

  (四)深化商事制度改革組

  組長由盟市場監管局局長宋興鶴擔任,副組長由盟發展改革委副主任尹廣天、司法局副局長李海全、生態環境局副局長金河、交通運輸局副局長丁兆東、農牧局副局長張興安、文化旅游體育局副局長劉志、林草局副局長哈斯額爾敦、稅務局副局長姚季春、行政審批和政務服務局副局長圖雅、阿爾山海關副關長張愛軍。

  負責牽頭深化商事制度改革,加強和完善市場監管,維護公平競爭市場秩序。放權方面,壓縮企業開辦時間,全面推開“證照分離”改革,深化“多證合一”改革,推進工業產品生產許可證制度改革,推行簡易注銷改革。監管方面,健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制,推進跨部門聯合監管和“互聯網+監管”。規范執法行為和自由裁量權。服務方面,發揮標準的引領和規范作用,強化標準體系,健全認證認可檢驗檢測體系。

  (五)改善社會服務組

  組長由盟行署副秘書長楊然龍擔任,副組長由盟教育局副局長溫成偉、公安局副局長韓金貴、民政局黨組成員劉廷貴、司法局副局長李海全、人力資源和社會保障局副調研員焦曉鵬、衛生健康委調研員張志鴻、醫保局副局長烏日根、行政審批和政務服務局副局長圖雅擔任。

  牽頭負責協調推進教育、衛生健康、養老、社保以及社會管理等領域“放管服”改革,為人民群眾提供便捷高效、公平可及的公共服務。放權方面,協調推進放寬服務業市場準入,調動市場力量增加非基本公共服務供給。監管方面,強化對政府窗口服務的監督,加強公共服務質量監管。服務方面,簡化優化民生事項辦理流程和手續,推進養老保險、醫療保險等事項異地聯網辦理。充分運用“互聯網+教育”“互聯網+醫療”等模式,增強優質公共服務資源輻射效應。

  各專題組的日常工作由組長單位承擔。各專題組負責調查研究本領域社會反響大、群眾意見集中的問題,協調相關部門對重點難點問題合作攻關,提出改革建議。各專題組的改革建議可在請示盟行署分管領導同志后,按程序提交協調小組會議審議。

  三、協調小組各保障組及主要職責

  (一)綜合組

  組長由盟行政審批和政務服務局局長王曉明擔任。

  負責協調小組及其辦公室的日常工作;負責溝通協調各專題組、保障組工作,聯系各旗縣市“放管服”改革工作機制;組織開展政府職能轉變和“放管服”改革重大問題調查研究,向協調小組提出工作建議;收集匯總相關信息資料,編發工作簡報;聯系主管部門組織媒體做好政策宣傳解讀和輿論引導工作。圍繞政府職能轉變和“放管服”改革委托專家開展理論研究,提供政策咨詢,對重點改革事項組織第三方評估,客觀公正地提出意見建議。

  (二)法治組

  組長由盟司法局局長劉忠擔任。

  負責對政府職能轉變和“放管服”改革措施進行法律審核,及時將成熟的改革經驗制度化等。

  (三)督查組

  組長由盟行署辦公室副主任劉海濤擔任。

  負責督促檢查政府職能轉變和“放管服”改革各項措施貫徹落實情況,核查督辦各專題組提出的部門和旗縣市改革中存在的問題,以及社會對有關改革反映強烈的問題。

  (四)專家組

  組長由盟行署辦公室副主任劉海濤擔任。

  受協調小組委托,圍繞政府職能轉變和“放管服”改革開展理論研究,提供政策咨詢,對重點改革事項進行第三方評估,客觀公正地提出意見建議。

  四、工作要求

  (一)協調小組要按照國家和自治區工作部署,切實發揮好推進政府職能轉變和“放管服”改革的統籌指導和督促落實作用。各專題組和保障組要根據職責分工,明確目標任務,制定路線圖和時間表,拿出“啃硬骨頭”的真招實招新招,抓好本領域改革的統籌,確保各項改革協同配套、整體推進。要注重研究解決跨領域、跨部門、跨層級的重大問題,加大指導、協調、督促力度推動改革不斷取得實質性進展。要尊重基層首創精神,注重總結推廣基層典型經驗做法。

  (二)盟直各部門要自覺扛起改革重任,做深化“放管服”改革的表率,涉及本部門的改革任務要及早落實,在放權上求實效,在監管上求創新,不斷優化政務服務,增強人民群眾的獲得感和幸福感。要主動幫助旗縣市解決實際困難和問題,支持旗縣市先行先試。部門主要負責同志要切實負起領導責任,親自抓好部署協調和落實。

  (三)各地要參照建立完善政府職能轉變和“放管服”改革推進機制,因地制宜,積極探索,主動作為,創造更多管用可行的好經驗好做法。要主動對標先進,相互學習借鑒,更大激發市場活力、增強內生動力、釋放內需潛力,推動全盟經濟社會持續健康發展。

  五、其他事項

  (一)協調小組辦公室設在盟行署辦公室,辦公室主任由盟行署秘書長、辦公室主任楊冀鵬兼任。

  (二)今后,協調小組成員及各專題組、保障組組成人員需調整的,由協調小組按程序自行調整,盟行署辦公室不再另行發文。

  2019年5月14日

地 址:內蒙古烏蘭浩特市興安盟黨政大樓電話: 0482-8266664傳真: 0482-8266661Email: [email protected]

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